Команди підтримки реформ

"Інституційна підтримка в рамках архітектури підтримки реформ для України – Команди підтримки реформ"

Українська влада звернулася до Європейського банку реконструкції та розвитку як установи, що має мандат для підтримки широких політичних та інституційних реформ у регіоні з перехідною економікою, з проханням надати допомогу в оперативній концептуалізації та імплементації процесу реформ в Україні в контексті української програми реформ до 2020 року.

Перший етап Проекту – Підтримка Національної ради реформ України та розробки стратегії реформ.

На цьому етапі надавалася підтримка Проектному офісу (ПО) Національної ради реформ як органу, що відповідає за технічну імплементацію, у формі участі в фінансуванні ключових керівників проектів реформ, радників, адміністративного персоналу та поточних витрат ПО.

Результатом етапу стали такі ключові досягнення ПО, як:

  • повністю сформована команда ПО;
  • активне сприяння роботі та комунікаційним процесам НРР та Цільових команд реформ;
  • забезпечення прозорості процесів реформ та звітування про ці процеси;
  • та забезпечення активної участі всіх ключових зацікавлених сторін.

Другий етап Проекту – Підтримка різноманітних установ в рамках Моделі управління національними реформами в Україні 2.0.

У рамках цього етапу Проекту передбачене створення Команд підтримки реформ.

1. Обґрунтування необхідності створення КПР

Дефіцит кваліфікованих і мотивованих спеціалістів у міністерствах, агентствах та інших державних органах залишається серйозною перешкодою для успішної імплементації комплексних реформ. 

З огляду на термінові запити про надання невідкладної підтримки в реалізації ключових реформ та потребу в надійному стратегічному підході до реалізації реформи державного управління з урахуванням необхідності забезпечення фінансової та інституційної сталості, а також належного правового статусу державних службовців, міжнародні донори домовилися координувати і синхронізувати свою підтримку галузевих реформ шляхом створення Команд підтримки реформ та забезпечення їх діяльності.

2. Мета

Загальна мета діяльності Команд підтримки реформ полягає в сприянні імплементації ключових реформ і формуванню нового покоління орієнтованих на реформи громадян України, які будуть мотивовані приходити на державну службу і підтримувати процеси змін і модернізації української влади на всіх рівнях.

Конкретна мета полягатиме в підтримці імплементації невідкладних реформ.

3. Структура

Команда підтримки реформ – це група українських професіоналів (які не є державними службовцями), що фінансується донорами на тимчасовій основі та надає цільову технічну допомогу, допомагаючи міністерствам і державним службам/агентствам у розробці та реалізації галузевих стратегій та пріоритетних реформ. 

Команди підтримки реформ складатимуться з приблизно 15-25 спеціалістів на один Уповноважений орган, які протягом початкового періоду тривалістю до двох років надаватимуть цільову технічну допомогу пріоритетним Уповноваженим органам.

4. Цілі діяльності КПР:

  • Надавати технічну експертну підтримку для заповнення прогалин у навичках існуючого персоналу;
  • Зміцнювати загальну інституційну спроможність, що є необхідною для підтримки реалізації пріоритетних реформ;
  • Сприяти кращій координації та консолідації консультативної підтримки, що надається відповідному міністерству; та
  • Зміцнювати зв’язки і партнерство між пріоритетами відповідного міністерства та відповідною донорською підтримкою.

КПР працюватимуть над проектами, що:

  • передбачають створення конкретних результатів у відповідній сфері реформ;
  • є важливими для імплементації невідкладних реформ;
  • мають чітко визначену підтримку на вищому рівні відповідного міністерства.

Передбачається, що перші КПР будуть створені у наступних пріоритетних організаціях (орієнтовний список, остаточний буде погоджено з українською владою):

  • Міністерство фінансів,
  • Міністерство економічного розвитку і торгівлі,
  • Міністерство інфраструктури,
  • Міністерство сільського господарства,
  • Офіс віце-прем’єра з питань європейської та євроатлантичної інтеграції
  • Міністерство екології,
  • Фонд державного майна,
  • Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.