"Інституційна підтримка в рамках архітектури підтримки реформ для України – Команди підтримки реформ"
Українська влада звернулася до Європейського банку реконструкції та розвитку як установи, що має мандат для підтримки широких політичних та інституційних реформ у регіоні з перехідною економікою, з проханням надати допомогу в оперативній концептуалізації та імплементації процесу реформ в Україні в контексті української програми реформ до 2020 року.
Перший етап Проекту – Підтримка Національної ради реформ України та розробки стратегії реформ.
На цьому етапі надавалася підтримка Проектному офісу (ПО) Національної ради реформ як органу, що відповідає за технічну імплементацію, у формі участі в фінансуванні ключових керівників проектів реформ, радників, адміністративного персоналу та поточних витрат ПО.
Результатом етапу стали такі ключові досягнення ПО, як:
- повністю сформована команда ПО;
- активне сприяння роботі та комунікаційним процесам НРР та Цільових команд реформ;
- забезпечення прозорості процесів реформ та звітування про ці процеси;
- та забезпечення активної участі всіх ключових зацікавлених сторін.
Другий етап Проекту – Підтримка різноманітних установ в рамках Моделі управління національними реформами в Україні 2.0.
У рамках цього етапу Проекту було створено Команди підтримки реформ.
1. Обґрунтування необхідності створення КПР
Дефіцит кваліфікованих і мотивованих спеціалістів у міністерствах, агентствах та інших державних органах залишається серйозною перешкодою для успішної імплементації комплексних реформ.
З огляду на термінові запити про надання невідкладної підтримки в реалізації ключових реформ та потребу в надійному стратегічному підході до реалізації реформи державного управління з урахуванням необхідності забезпечення фінансової та інституційної сталості, а також належного правового статусу державних службовців, міжнародні донори домовилися координувати і синхронізувати свою підтримку галузевих реформ шляхом створення Команд підтримки реформ та забезпечення їх діяльності.
2. Мета
Загальна мета діяльності Команд підтримки реформ полягає в сприянні імплементації ключових реформ і формуванню нового покоління орієнтованих на реформи громадян України, які будуть мотивовані приходити на державну службу і підтримувати процеси змін і модернізації української влади на всіх рівнях.
Конкретна мета полягає в підтримці імплементації важливих реформ.
3. Структура
Команда підтримки реформ – це група українських професіоналів (які не є державними службовцями), що фінансується донорами на тимчасовій основі та надає цільову технічну допомогу, допомагаючи міністерствам і державним службам/агентствам у розробці та реалізації галузевих стратегій та пріоритетних реформ.
Команди підтримки реформ складаються з приблизно 15-25 спеціалістів на один Уповноважений орган, які протягом певного періоду надаватимуть цільову технічну допомогу пріоритетним Уповноваженим органам.
4. Цілі діяльності КПР:
- Надавати технічну експертну підтримку для заповнення прогалин у навичках існуючого персоналу;
- Зміцнювати загальну інституційну спроможність, що є необхідною для підтримки реалізації пріоритетних реформ;
- Сприяти кращій координації та консолідації консультативної підтримки, що надається відповідному міністерству; та
- Зміцнювати зв’язки і партнерство між пріоритетами відповідного міністерства та відповідною донорською підтримкою.
КПР працюють над проектами, що:
- передбачають створення конкретних результатів у відповідній сфері реформ;
- є важливими для імплементації невідкладних реформ;
- мають чітко визначену підтримку на вищому рівні відповідного міністерства.
КПР створені у наступних пріоритетних міністерствах:
- Міністерство фінансів,
- Міністерство економічного розвитку і торгівлі,
- Міністерство інфраструктури,
- Міністерство екології та природних ресурсів,
- Міністерство регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ.